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科技部财政部发文:多类项目评估中突出实用 不唯论文
记者今天从科技部获悉,由科技部会同财政部研究制定的《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》日前印发。记者注意到,此次印发的措施在项目课题评审,国家科技创新基地、技术研发类机构等多个项目的评估中都突出“实用”,不把论文作为主要的评价依据和考核指标。
措施还明确要求,相关高校、科研院所等要对论文发表的必要性以及与项目研究的相关性进行审核,不允许将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩。对落实不力、存在严重“唯论文”问题或存在奖励论文发表的相关高校、科研院所等,采取约谈、通报批评等方式予以处理并责令整改,整改期间暂停国家科技计划项目专项资金对该单位论文发表的资助。
科技部表示,为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》要求,改进科技评价体系,破除国家科技计划项目、国家科技创新基地、中央级科研事业单位、国家科技奖励、创新人才推进计划等科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低,忽视标志性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向,按照分类评价、注重实效的原则,科技部会同财政部研究制订了《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》。
据了解,该措施方案将在试行1年后开展实施效果评估,对有关措施进一步调整完善,对效果好的措施商有关部门在更大范围复制推广。科技部也表示,各单位对执行过程中的有关问题,请及时向科技部反映。
记者注意到,《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》共有27条,分9大方面。措施明确要强化分类考核评价导向,实施分类考核评价,注重标志性成果的质量、贡献和影响。对于基础研究类科技活动,注重评价新发现、新观点、新原理、新机制等标志性成果的质量、贡献和影响。对论文评价实行代表作制度,其中国内科技期刊论文原则上应不少于1/3。
对于应用研究、技术开发类科技活动,注重评价新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备,以及关键部件、实验装置/系统、应用解决方案、新诊疗方案、临床指南/规范、科学数据、科技报告、软件等标志性成果的质量、贡献和影响,不把论文作为主要的评价依据和考核指标。
同时在项目课题评审中,对于应用研究、技术开发类项目(课题)也突出了“实用”导向,不把论文作为申报指南、立项评审、综合绩效评价、随机抽查等的评价依据和考核指标,不得要求在申报书、任务书、年度报告等材料中填报论文发表情况。
对国家科技创新基地的评估注重评估科技创新基地支撑服务国家重大需求、经济社会发展的作用和效果,对于国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等技术创新与成果转化类基地的评估也注重对国家重大需求和工程建设的支撑作用、对重大临床需求和产业化需要的支撑保障作用。不把论文作为主要的评价依据和考核指标。
对于国家科技资源共享服务平台、国家野外科学观测研究站等基础支撑与条件保障类基地,注重评估对外服务的质量和效果。不把论文作为主要的评价依据和考核指标;对于技术研发类机构,注重评估在成果转化、支撑产业发展等方面的绩效,不把论文作为主要的评价依据和考核指标;对于社会公益性研究类机构,注重评估公益性研究成果的绩效、履行社会责任的效果,同样也不把论文作为主要的评价依据和考核指标。
措施还提出,要完善学术期刊预警机制,定期发布国内和国际学术期刊的预警名单,并实行动态跟踪、及时调整。将管理和学术信誉差、商业利益至上的学术期刊,列入“黑名单”。对于发表在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文,相关的论文发表支出不得在国家科技计划项目专项资金中列支。不允许使用国家科技计划项目专项资金奖励论文发表,对于违反规定的,追回奖励资金和相关项目结余资金。
相关高校、科研院所等要对论文发表的必要性以及与项目研究的相关性进行审核;对于可能涉及国家安全和秘密等的论文,要从严审核、加强管理。不允许将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩。
措施还明确提出要强化监督检查,要开展破除“唯论文”不良导向各项措施落实情况的监督检查。对落实不力、存在严重“唯论文”问题或存在奖励论文发表的相关高校、科研院所等,采取约谈、通报批评等方式予以处理并责令整改,整改期间暂停国家科技计划项目专项资金对该单位论文发表的资助。加强对咨询评审专家的培训引导,对项目评审中存在“唯论文”现象的,及时予以纠正。

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